孙北国：工商资本下乡一定与农民争地争利吗？

目前，主粮产业“三农”问题突出呈现为“资源与要素分离、文化与变革冲突、生产与生态相左”的核心痛点和深层次矛盾。粮食主产区土地如何集约?面源污染治理如何落地?农民如何实现共同富裕?农村如何实现社会、文化再繁荣?“三农”协调发展的关键着力点和可靠落地的“抓手”在哪?未来十年，中国农业现代化和“三农”协调发展能否可靠实现?

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现行政策主导下的农业种植和农村建设体制现状及其发展方式，难以承载农业强、农村美、农民富的基本国策。新农业、新农村的发展模式和发展路径都亟待破冰。而现行体制束缚已经不是修修补补的完善性问题，打破坚冰就先要破除陈旧理论枷锁。

破解主粮产业“三农”协调发展多重矛盾，最重要的是要以更大的理论创新勇气，冲破僵化教条的理论禁锢，进行“创新农业经营主体”顶层设计的理论攻坚，打开制约和影响发展的关键突破口。

一、新常态下，中国“三农”顶层设计必须对“工商资本”的偏见正本清源

政策研究主管部门的主流农业经济理论，至今还在谈“工商资本”色变。还在大谈“防止工商资本与农民争地、争利”，还在大谈“扎紧防范资本风险的篱笆”。这是典型的缺乏辨证哲学发展观、没有透彻研究中国国情和世界粮食竞争格局的极端教条错误理论。新常态下，中国“三农”顶层设计理论，必须对“工商资本”的偏见正本清源。

现代工商资本早已不只是资本，资本的背后还有人才、文化、组织、模式、体制，还有企业家、企业家精神、企业家组织以及推动生产力发展的理念、价值观等多重能动要素。厘清工商资本对中国农业现代化的重大不可或缺价值，从理论上甄除那些仍然视资本为洪水猛兽的无知论调，创造强大的政策支持和舆论推动，造就一大批农工商跨界企业家队伍，是协调解决“三农”发展瓶径、加快实现中国农业现代化的必然选择!

二、工业反哺农业，成就“新农业”

创联新农业智库给“新农业”的准确定义是“工业反哺农业，创造新农业”，更准确定义是“大工业反哺农业，创造新的大农业”。

如果工业、商业不能有效反哺农业，如果工商领域积累、沉淀的多重生产力要素等不能进入农业和农村，不能带领农户创造从“资源农业”向“资本农业”的全新跨越，则中国农业现代化就是一个空泛的说辞而根本不可能实现，或者说要再等上四十年。

为中国工业现代化贡献了三十年的中国农业，己经到了急需工业反哺的非常关头，必须在反哺模式和反哺路径上有效落地。必须呈现出高水平的的顶层设计，不能再“天上有云，地上没路”。

三、中国“三农”顶层设计，用企业家的脚走新农业的路

面对中国农业亟待转型升级的时代焦点， 顶层设计需要站在更高的战略层面上，更理性、更高远地去审时度势。摒弃单纯经营农产品的传统思维，从分散的单纯农产品经营向集约化、专业化、组织化的农业产业经营跨越，再从农业产业经营向更高层次的农业资本经营跨越，并且在推动农业生产方式转型发展的同时，推动农村社会文化的再繁荣和农民群体与其他先进生产力要素的融合。

中国“三农”顶层设计，用企业家的脚走新农业的路，所依托的是企业家精神、企业家文化、企业家情怀的发挥!是企业家社会责任的担当!是创建和打造中国农业巨轮的宏大历史使命!是带领农民阶层实现体制性富裕的创新与创造!是实现中国农业现代化的必然选择!

四、 工业反哺农业，创造性“抓手”实现国策落地

工业反哺农业，要通过体制化具体落实，这就需要创造性“抓手”。“三农”顶层设计，必须改变对“工商资本”的偏见，造就一大批农工商跨界企业家队伍，这就是李克强总理所提出的“抓手”理念。

以一大批农工商跨界企业家队伍和“农牧城建一体化综合经营的大型农业企业集团”体制为“抓手”，在深度挖掘主粮产业土地收益潜力的同时，更深层次提高资源整合能力，将政府政策资源、土地种植资源、经理人才资源、农业科技资源、金融保险资源、农资供销资源，银行信贷资源、资本运营资源等核心竞争资源进行更大程度的整合，跳出单纯经营产品的惯性思维，着力培育企业核心竞争力、文化软实力和资本承载力，以资本放大资源、强势打造高效生态农业核心竞争力。进一步张扬企业未来成长价值。

“农牧城建一体化综合经营的大型农业企业集团”的创建和运营，还必须从顶层设计上进行体制保障、底线约束、党政监督、政策支持等法规前置体系设计，着手研究制定《大型农业集团法》、《农田种植法》等法规，并先以暂行条例试行，以保障这一重大创新创造从一开始就力求在规范框架下运营，减少试错过程，降低试错成本，综合保障多方公平前提下研序发展。

“农牧城建一体化综合经营大型农业集群”体制模式，将实现综合协调解决“三农”多方矛盾的重大价值创造。

原标题：孙北国：工商资本下乡，一定与农民争地、争利吗?——“三农”顶层设计,必须改变对“工商资本”的偏见(1)