孙北国：资源开放解决三农发展资源短缺问题
十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，特别适合我国的国情、农情和民情，对我国主粮“三农”的未来发展更具有非常重要的理念引领和标准检验的双重价值。
“五大发展理念”之四的“开放”理念，更适用于解决“三农”发展中最为关键的资源短缺、活力欠缺的历史性沉疴。协调解决“三农”多重矛盾，更需要大开放的格局观和战略视野，更需要大开放理念下的资源大聚合，更需要跳出农业看农业，以雄踞天下之气概，在全球大市场格局中谋划中国农业的未来发展定位…….
一、“三农”不开放的“尴尬之困”
我国作为全球最大的粮食生产国和消费国,执行多年的高产高效农业生产政策，导致了严峻的农田面源污染和触目惊心的生态环境恶化,城市化和工业化吸走了大部分的农村精英，广大底层农村活力衰落、文化荒芜，占总人口一半以上的农民阶层，除少量能人群体或有稳定工作的打工群体能在城市落脚外，相当大比例的在城市和乡村间往返奔波、绝大多数老人和孩子还都留在乡村。几十年来，农村在推动中国经济现代化建设的快速发展过程中，客观的牺牲了自己，城市发展了，但“三农”却成为最大的“短板”。
纵观“三农”现状，伴随着农村村庄凋零与荒芜的，还有相当大面积的农村天然山水资源的污染与搁置、农业资源的碎片化与不合理利用，农民的无奈与盲从，加之政策落地的尴尬，将“三农”资源浪费、活力欠缺之“困”表现的淋漓尽致。
1、 乡村的荒芜和乡间的美好及无奈，尴尬交织
现今的农村，因缺少人才、组织、文化、技术、资本等多重生产力要素而日显凋敝和荒芜，但与此同时，与城市的拥挤和繁荣相比较，乡间大自然的广阔和恬静又是人们心中愈发强列的心仪所在。这就是乡愁。
乡愁心结愈是在文化修养高的、社会责任感强的、少小在农村长大或青年时期去过农村工作和生活过的人群中，就愈发强烈!欣赏自然、渴望在大自然中休养身心，是全世界追求品质生活的人们的共同向往，假期最为拥挤的不是购物中心，而是自然风光优美的旅游景点，这就是最好的证明。
但是，拥有广阔空间和悦静之美的乡间，与凋敝和荒芜的广大农村却尴尬地交织着。巨量的山水资源远没有对中国新农业和新农村的发展建设产生价值倍增效应，并没有发挥出更有价值的对新农村和新农业的价值提升，并没有发挥出一体化的联结衬托，乡间美丽与乡村败落形成极其鲜明的对比。
乡愁之美中也有乡愁之痛。由于乡间环境保护和整治远没被重视，部分地方的乡间自然环境正在遭受人为的严重破坏和污染。乡村之美，不仅需要挖掘，还需要整治和保护。
2、环境治理及农业科技落地，遭遇产业化尴尬
其一，我国农民群体综合素质缺乏对保护耕地资源及修复土地的自觉意识，对新型土地修复技术的接受程度也相当差，致使大量行之有效的土地保护改良技术又没有其它行政和法规手段去强制执行。耕地的科学化种植、生态化修复因缺乏有效的组织化手段难以实现。
其二，农业科技应用政策在现有体制层面只有推广确难保落实。没有抓手。科技成果的转化与实际应用缺少体制执行载体，有些“转化”也只是表面化而已，实质进展好比牛拉车一样慢。
这不是科技的问题，也不是产业化的问题，而是联结体制机制的问题，是体制和资源如何“开放”的问题。
3、“天上有云，地上没影”的国策与政策脱节尴尬
我国“三农”问题突出呈现为资源与要素分离、文化与变革冲突、生产与生态相左的核心痛点和深层次矛盾，且各种矛盾交织、各种观点混杂、多种问题待解。“五大发展理念”提出了解决这些多重矛盾的重大发展策略，但却面临“天上有云，地上没影”的国策与政策脱节尴尬。
国策与政策脱节导致，中央很多好的农业发展战略，在农村落不了地，造成了“天上有云，地下无路”的尴尬局面。破解“三农”国策与政策脱节尴尬局面，就必须以大开放的格局和视野来审视制约“三农”发展所面临的资源要素的禁锢、体制机制的缺陷、循环经济的不配套......
二、“五大发展理念”之“开放”引领“三农”资源汇聚
“五大发展理念”之“开放”的发展理念，特别适宜于以15亿亩耕地资源、十几个产粮大省的主粮种植农村和近2亿户粮农阶层的“三农”发展问题。
作为重大发现理念指引，“开放”就意味着要打开过去的封闭，“开放”就意味着鼓励更多的资源汇聚，开放就意味着跨界和组合，开放就宣示了不再有更多的限制。与前几个重大发展理念相比，如果说“创新”理念给了“三农”变革的发展启示，吹响了“三农”大变革的号角;如果说“协调”理念解决了“三农”之间内部相互促进、互为保障的辨证发展观;如果说“绿色”理念将绿色意识从自然生态上升到自然生态与政治生态、社会生态、文化生态的和谐绿色繁荣发展的战略层面;“开放”理念则是打开了传统理念和“三农”政策的禁锢，打开了向“三农”汇聚资源和要素的大门，打开了“三农”发展模式和发展路径上多种理论观点、多种发展逻辑并行的认识迷茫，不破不利，只有更好的破，才能更好的立。从这个意义上说，“开放”发展理念之于“三农”，不仅十分契合，而且价值非凡。
农村留不住人，文化不断流失。农业生产体制改革之路多年徘徊不前又面临粮价大跌，农民群体的富裕企盼还远没有落实。创新多重自然山水资源荒凉浪费，没有理论和政策指引，农村的资源出不去，外边的资源进不来，单一资源进入更需要跨层层障碍，有的还没迈进去，就因阻碍太多而打了退堂鼓的局面，有了“开放”发展理念的支撑，相信会很快呈现出旺盛的生命力。
1、“开放”指引汇聚资源
将人才、文化、组织、资本、信息、科技、模式、体制等资源和要素深度融合、通过放大人才和组织效能，实现多重资源汇聚并创造可以推动“三农”问题有效解决的价值叠加抓手效应，探索出一条更有效解决“三农”发展深层次矛盾和建设强大人才军团的破局之路。
2、“开放”指引农业政策理论突破
面对农业生态恶化，农村凋敝加剧、农民依旧生活在社会最底层的“三农”发展困局，各种陈旧农业政策理论，已经和“五大发展理念”之“开放”理念背道而向。到了非改不可的地歩。
运用“开放”发展理念指引农业政策理论，实现政策落地。是要打开思维定式，放开“思想的缰绳”，将理论、法规、体制、模式、路径等全面“开放”，切不可修修补补，才能实现这一重大发展理念真真实实的落地，让农民实实在在的感受到农业政策的“实惠”。
3、“开放”指引农业现代化体系建设
中国农业现代化和“三农”协调发展，需要“开放”的理念，需要全新“开放”的体制机制，才能补齐短板、奋力超越。学习、运用和领会“开放”发展理念，需要从理论到实践全方位进行农业现代化体系建设的变革，只有这样，才能加快推动农业现代化的建设和发展。
4、“开放”指引科技产业化
以全新理念的“科技产业化”代替现在普遍存在的“科技产品化”农业科技推广模式。以组织化手段实现汇聚资源、创造价值叠加发展效应，达到资源一体化融合和人才汇聚，推动科技与产业融合，形成科技产业化新型生态农业发展模式。可以有效解决长期以来的农业科技和产业化“两层皮”现象和科技成果和产业化脱节问题。
5、“开放”指引农工商融合
工业、商业有效反哺农业是“三农”发展的必然方向。大企业组织资源以及其携带的人才、文化、资本、体制、模式、管理、理念、价值观等要素进入农业和农村，形成资源汇聚和价值叠加效应。统筹对农村资源进行科学规划和资本改造，最后达到资本升值，从资源农业向资本农业跨越，实理农工商融合发展，一定是中国大农业的蓬勃发展未来。
三、 “开放”理念下的“新企农人”理论体系
“新企农人”顶层设计理论体系，是集土地资源关系、农业经营体系、新城镇化建设、农村社会、文化生态、面源污染治理等领域的系统协同发展理论及策略执行体系。是通过“体制创新+科技支撑”的顶层设计和从种植到市场的全产业链高端战略谋划，用企业家的脚走新农业的路，摒弃单纯经营农产品的传统思维，推动新农业企业智慧而稳健的走出一条持续提升企业未来成长价值的、创造中国高效生态农业典范和大美中国乡村建设的创新发展之路。
“新企农人”理论核心价值：企业家群体是推动社会经济发展的最重要、最珍贵的资源力量，也是经济发展的最强劲推动者。企业家阶层所带来的是企业家精神、庞大的人才资源、现代的管理体系等多重生产力能动要素，这是建设中国现代化农业不可或缺的重要资源。
现今中国需要一大批优秀企业家以承担国家战略发展责任和市场化经营逻辑来担纲粮食种植的创高产、保安全、利环保之重责，创造和推动国家农业发展方式的转型、推进农村繁荣、带动农民富裕，创造中国大农业发展、推动中国农业现代化建设。
“新企农人”理论体系与“五大发展理念”之“开放”特别融合，开放的资源汇聚、开放的体制机制、开放的农业政策理论、开放的农业现代化体系、开放的产业化转型、开放的跨界思维……无“开放”，难发展。
原标题：孙北国：五大理念引领“三农”发展路径（4）——资源开放
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十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，这是我国“十三五”期间社会和经济发展的总纲领。新常态背景下，落实新理念加快农业现代化建设，最重要的就是进行发展路径的顶层设计创新、找到“三农”协调发展的突破点、找到新农业发展和新农村建设迫切需要的“抓手”，绝不能再隔空喊、再推着干。
“五大发展理念”在“三农”重大发展理论和重大发展实践上还没有得到卓有成效的贯彻和落地，更需要通过进一步理论联系实践角度去理解其内涵，才可能在此基础上进行科学系统的“新三农”发展路径的顶层设计。
